Новые правила утильсбора закроют лазейки для дешёвого ввоза машин из стран ЕАЭС

Министерство промышленности и торговли подготовило изменения в расчёт утилизационного сбора, которые уравняют условия для всех импортёров

С начала апреля 2026 года ввоз автомобилей из государств Евразийского экономического союза будут оценивать по единой российской таможенной ставке. Это означает конец схемам экономии на разнице внутренних пошлин отдельных стран. Вместе с отраслевыми аналитиками выясняем, кого коснутся грядущие перемены и почему они были предсказуемы.

Суть предложенных изменений

11 февраля на портале нормативных документов опубликовали проект от профильного министерства с правками в правительственное постановление №1291. Этот документ определяет порядок начисления утилизационного сбора при импорте иностранных автомобилей.

Главная цель поправок — снизить коэффициенты для туристических автобусов российского производства, чтобы стимулировать развитие туристического транспорта в стране. Но вторым блоком идут масштабные корректировки общего характера.

Ведомство намерено выровнять условия уплаты утильсбора на иномарки из ЕАЭС, которые завозят граждане для себя или под дальнейшую продажу (с доплатой коммерческого сбора). Для этого с апреля скорректируют механизм расчёта утильсбора на машины из государств союза — Киргизии, Казахстана, Армении и Белоруссии.

В пресс-службе министерства пояснили, что планируется распространить формулу расчёта утильсбора на автомобили, ввозимые частными лицами. При этом суммы косвенных налогов, уплаченных за машины, произведённые на территории стран ЕАЭС и импортируемые коммерческими структурами, учитываться при расчёте не будут — это предусмотрено договором о союзе.

Проще говоря, вводятся заградительные механизмы против занижения таможенной стоимости при первичном расчёте пошлины в государстве ЕАЭС. По словам отраслевых специалистов, в последнее время такие схемы активно использовали покупатели автомобилей в Киргизии, оформляя ввоз на частное лицо по таможенному приходному ордеру (ТПО). Теперь разницу между заниженной пошлиной и российской ставкой включат в утильсбор.

Как работают новые правила

Импорт автомобилей в Россию оформляется двумя путями — по грузовой таможенной декларации (ГТД) с уплатой полной коммерческой ставки утильсбора и российских пошлин для дальнейшей торговли, и по ТПО для личного использования. Во втором случае возможна перепродажа либо через год при оплате льготного утильсбора, либо раньше с доплатой коммерческого сбора. Этим пользовались предприниматели, завозившие иномарки из Киргизии по таможенной пошлине с заниженной входной стоимостью. Российская таможня не могла этому противодействовать, хотя первые компенсационные корректировки по утильсбору произошли ещё весной 2024 года.

Специалист по автомобильному бизнесу объясняет: «С апреля 2024-го ввели утильсбор для автомобилей из ЕАЭС, приезжающих по ГТД под перепродажу — это была компенсация недоплаченной таможни. Рассчитывалась стоимость российской таможни, сравнивалась с оплаченной в соседней стране. Разницу нужно было доплатить. Так обычно ввозят официальные товары юридические лица. А машин, ввозимых гражданами по ТПО, эти изменения не затронули. И бизнес начал это использовать».

Допустим, автомобиль стоит 40 тысяч долларов, а в Киргизии можно оформить его не по рыночной цене, а вдвое дешевле. Соответственно, таможенные платежи тоже оказываются вдвое меньше — условно союзное государство получило миллион вместо двух. Если дальше эта машина едет в Россию, придётся заплатить утильсбор. Даже коммерческий сбор не перекрывает экономию в миллион по сравнению с прямым ввозом в Россию со стартовым счётом в 40 тысяч долларов. Из-за таких механизмов импорт из Киргизии оставался выгодным.

Отраслевой аналитик подтверждает, что с апреля 2026-го смысла везти автомобили через Киргизию не будет — стоимость растаможки сравняется с российской.

«Необходимо навести порядок. В автосалонах стоят европейские иномарки, приехавшие из Китая через Киргизию. Продают их как от частного лица. Юридически нет разницы — купить такую машину у человека на улице или в салоне. По документам всё идентично. А когда кто-то честно привозит ту же модель через российскую таможню, это выходит дороже салонной из Киргизии. Теперь условия станут одинаковыми», — считает эксперт.

Как используется утильсбор на практике

Ни для кого не секрет, что государство применяет утилизационный сбор как защитный инструмент. Изначально, когда его ввели в 2013 году после вступления России в ВТО, он стал барьером от потока европейских иномарок, дав возможность строить заводы и развивать производство иностранных марок в России. Сейчас утильсбор используется аналогично, но в рамках взаимодействия с другой организацией — ЕАЭС.

«Таможенные пошлины мы не можем изменить, они единые в рамках ЕАЭС. Но можем создать заградительную меру в виде утильсбора для контроля процесса. Таможенная служба собирает данные по растаможенным машинам, с 2024 года формируется перечень стоимости автомобилей с минимальными проходными ценами. Таможня видит по декларации, где занизили счёт. Более того, с апреля должна заработать система прозрачного взаимодействия налоговых и таможенных органов стран ЕАЭС, что упростит контроль», — пояснил специалист.

Ждать ли новых изменений

В основном новые заградительные меры направлены на импорт из Киргизии, где есть возможность снизить закупочную стоимость. В Казахстане таможенные правила жёстче и отрегулированнее. Все лазейки с ГТД закрыли ещё в 2024-м. С Арменией, как с самым поздним участником ЕАЭС, были другие нюансы — утильсбор доначисляется по российским ставкам на машины с пробегом, растаможенные там до вступления в союз.

Что касается Белоруссии, схема ввоза гражданами оттуда отличается участием льготников. Фактически машины проходят растаможку по полной схеме, после чего государство возмещает льготнику часть средств.

«Неочевидно, что здесь можно предпринять. Но с точки зрения государства нужно закрыть все лазейки, чтобы заводы могли спокойно развиваться. Инструментов у государства достаточно. Новое постановление ожидалось ещё в декабре, когда ввели новые правила для граждан по привязке к мощности. Рынок просто ждал этих уточнений», — отметил специалист.

Новые правила должны вступить в силу в апреле 2026 года. К поправкам подготовлен полный пакет документов — подзаконный акт с основным текстом, пояснительная записка и экономическое обоснование. Вероятность отклонения проекта минимальна.

При этом автомобильный бизнес находится в непростом положении. Отраслевые эксперты не прогнозируют пиков продаж в 2026 году, поскольку заградительные меры на импорт уже привели к значительному росту цен на все новые автомобили.